该怎样理解教学评估方案指标内涵

    共七个指标。
    第一个一级指标是办学指导思想。正确确定学校办学指导思想是学校的顶层设计，对学校的建设和发展具有重要的意义。办学指导思想不是抽象的，它是学校在长期办学过程形成的，具体体现在学校的每一项工作中。考察一所学校的办学指导思想不仅要看办学指导思想中的两个二级指标，即学校的定位和办学思路，还要看评估方案的其他指标，比如说师资，资源的配置，专业的设置，还有教学计划等，都是和办学指导思想有关的。
    第二个二级指标是学校的定位。学校的定位在方案里面已经讲得很清楚。什么是学校的定位呢，主要是指根据经济和社会发展的需求，学校在—定时期内的总体目标，培养人才的层次、类型和人才的主要服务面向。我想在这里解释一下什么是“要根据经济和社会发展的需要”，这主要是指学校的定位要适应国民经济和区域经济的要求，要适应社会和科技发展的需要，要符合学校的实际情况。或者你这个学校目前条件还不具备，但经过努力是可以达到的。另外一个，定位里面讲学校要确定一定时期里的总体目标。总体目标指什么，这里面有这么几个涵义：一个涵义是学校在国内外高等学校中的位置；第二个是学校的学科结构，比如说理、工、农、医、法、经、文等学科是怎样的结构，以哪个为主，什么样的结构。还有学校的类型，是研究型的类型，研究教学型的类型，还是教学型的类型。另外，学校培养不同层次的人才的结构，研究生、本科生、高职高专生，这个结构是什么样的结构。所以，这些涵义就体现了学校的总体目标。这个里面讲的培养人才的服务面向，有二层涵义，一层就是培养的人才是为行业服务，为区域经济服务，还是为全国服务，服务的面向是什么？这是一个。另外一个，是你培养的学生将来主要是从事开发还是下基层做实际工作。学校的规划，比如说“十五”规划，应该能体现学校的定位。这个规划里面的相应措施应该是为了保证学校定位的实现。专业建设规划要保证本科教学工作的健康发展，稳步提高，对本科教学质量具有重要意义。所以，考察学校的定位必须要考察学校的规划，尤其要考察学校的专业建设规划。
    第二个二级指标是办学思路。学校的一切改革离不开思想观念的转变，办好一所学校必须要有正确的教育思想观念。这个教育思想观念要具有时代的特征，要随时代的进步不断地转变。转变教育思想观念要遵循教育规律，要处理好规模与质量、发展与投入、教学与科研、改革与建设的关系。学校领导在治学过程中应有先于行动的核心理念，在观念、制度上有所创新。在思想观念转变中要特别强调关于质量的观念。学校要强化质量意识，牢固树立人才培养质量是高等学校的生命线，提高教学质量是永恒的主题这样一个观念。要结合学校的定位制定质量标准，并能切实执行。学校的党政一把手是教学质量的第一责任人，对保证和提高教学质量具有重大责任，应该做到党政一把手的职责明确。高等学校的中心任务是培养人才，人才培养的中心环节是教学工作，因此，教学工作应始终是学校的中心工作。学校教学工作中心地位的确立不是一句空话，是有实际涵义的。什么叫学校教学工作中心地位的确立呢？大概可从以下几方面来看：第一，看党政领导是否重视教学工作，经常研究教学工作，并能够深入教学第一线进行调查研究解决教学工作中的问题；第二，学校能够正确处理人才培养、教学工作与其它工作，比如说产业等的关系；第三，教学经费的投入是否处于优先的地位，有稳定的经济来源；第四，各个职能部门能否围绕育人进行工作，并主动为教学服务；第五，学校的各项政策和规定能否体现对教学的重视；第六，在对教师的考核中是否实行教学质量考核一票否决制；第七，育人工作是否已经成为学校的舆论中心等等。可从这几方面来看一个学校教学工作的中心地位是不是已经确立。本科教学是高等教育的主体和基础，抓好本科教育是提高整个高等教育质量的重点和关键，因此，学校应该把加强本科教学工作列入重要日程。
    第二个一级指标是师资队伍。师资队伍对提高教学质量和学校的发展起着重要作用。一所优秀的高等学校一定有一支高质量的师资队伍。评估方案中的师资是有确定的涵义的，是指学校在编的具有教师专业技术职务的人员，包括教学岗位上的、科研岗位上的和管理岗位上的教师。非教师专业技术职务的人员和外聘的教师，即使他担任教学工作，也不能算在教师里面，希望能够注意这一点，外聘教师承担教学任务的可以另外说明，供专家组进校考察时参考。
    师资队伍里面第一个二级指标是师资队伍的结构。师资队伍的结构要合理，可从以下几个方面来考察：第一，师资队伍的自然状况，即师资队伍的数量，学科、学缘、年龄、学历、职称结构，各个院系分布的情况，师生比；第二：学校学科发展的状况，即看教师的科研状况，学校重点学科的状况，包括学科带头人的状况、教学与科研方向的关系，新学科、新专业的状况；第三，基础课与主干课教师队伍的状况，看其结构如何，负担重不重，学术交流与科研情况；第四，实践环节教师队伍的状况。从这四个方面来看一个学校师资队伍的结构是合理还是不合理。师资队伍发展趋势良好指应该有学科带头人，已经形成了学术梯队，并有数量适当的骨干教师。青年教师中的研究生学位是指已经取得博士或硕士学位的，那些参加研究生班学习的或研究生班毕业获得第二学士学位的，第二学士学位的或在读研究生还未拿到学位的，都不计在研究生学位中。
第二个二级指标是主讲教师。一个是主讲教师资格的认定，还有一个就是学校应该制定政策，采取措施，鼓励教授、副教授上讲台。
    第三个一级指标是教学条件与利用。第一个二级指标是教学的基础设施，对教室、实验室、实习基地、图书馆和运动场都提出了面积要达到有关规定这个要求，就是面积要达到教育部规定的普通高等学校建筑面积指标，见方案后附表。附表里面学校的规模是按全日制各类学生的自然人数来计算的，不包含夜大和函授生。计算生均教室面积要用学生的当量数，有一个当量折算关系，其他的则用全日制各类学生的自然人数。这个指标里面提到的教学仪器设备是指直接面向学生使用的教学仪器设备，不包括行政机关、教学管理、科研等使用的仪器设备。这个指标里面提到的实习基地是有具体含义的，有条件的。大概有这么几个方面：第一，场所是稳定的；第二，有明确的实践教学目的和内容；第三，有稳定的教师和辅助人员队伍；第四，有科研和生产技术活动；第五，有开展因材施教、开发学生潜能的实际项目；最后，场地和设施能够满足教学需要。所以，实习基地是有一定含义的，不是说学生到哪实习了哪就是实习基地了，不是这样的。图书文献资料是指学校图书馆与院、系两级资料室购置的各种载体的图书资料，包括文字的，电子的等等。有一点需要注意的是，这个指标里面的A级标准与C级标准不是一一对应的，不是一个数量上的增加，而是一个质量上的增加。所以，在考核时，只有 达到C级标准才考虑是否达到A级标准，这两个标准不是一个简单的数量上的增加。
    第二个二级指标是教学经费。教学经费里的四项教学经费在方案里已经说得很清楚了，就是本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备修理费。这四项费用的内涵各校财务处一般都知道。在统计的时候四项经费的总值要算，每一项经费的分值也要算。计算生均值的时候用的是全日制本专科学生的自然人数。计算生均值的时候要注意，必须用同一时间段的经费与学生数，因为经费数是年度的经费数，是到12月底的经费数，而学生数一般用的是学年度的学生数，是到7月底的学生数。
    第四个一级指标是教学建设与改革。这个指标主要是要看学校围绕实现人才培养目标(这个在定位里面已经有了)在专业建设、专业改造、人才培养模式、教学内容和课程体系改革、教学方法改革等方面的思路是否清晰，措施是否得力，效果是否明显。其中的第—个二级指标是专业。首先要考察新专业，从这么几个方面来考察：一是新专业的设置是不是符合教育部关于专业设置的要求；二是新专业要有申报材料，看依据和论证是否充分；三是新专业有没有相应的学科做依托；四是新专业的口径、布局是不是符合学校的定位；最后一个是看新专业是否有较好的办学条件，包括实验、实习条件，师资，图书资料，教学文件等是不是齐备。还要考察专业教学计划。专业教学计划是保证教学质量和人才培养规格的重要文件，是组织教学过程、安排教学任务的基本依据。考察专业教学计划要重点考察制订教学计划的指导思想、原则、内容与它的执行情况。
第二个二级指标是课程。首先要看课程的教学内容与课程体系的改革，因为教学内容与课程体系改革是人才培养模式改革的主要落脚点，也是教学改革的重点和难点。学校应该根据培养目标和人才培养模式，从对人才的知识、能力、素质的要求出发，进行课程改革和建设，在课程结构整体优化下的前提下进行课程体系的调整、合并、重组，加强课程间逻辑和结构上的联系，逐步形成—批教学质量高，有特色的校优质课程。重点考察教学内容和课程体系改革的总体思路，要看改革的具体计划是什么，课程改革和课程建设的计划是什么，有没有配套措施，执行的情况怎么样，还要看是不是已经取得物化的成果。教学方法的改革重心在加强学生的创新精神和创造能力的培养上，要改革灌输式和过分偏重讲授的教学方法，实施启发式、研究式、讨论式的教学方法，重视学生在教学活动中的主体地位，充分调动学生的积极性、主动性、创造性。改革要有利于加强学生的自身能力及分析问题、解决问题能力的培养，有利于学生创新思维和创新能力的培养，有利于学生个性和才能的发展。要积极采用现代化的教学手段，特别是多媒体技术。方案为多媒体技术做了个注解。什么是多媒体技术？我们去评估的时候有些学校说的多媒体教室、多媒体授课并不属于多媒体，因为不符合多媒体的定义。
    第三个二级指标是实践教学。实践教学与理论教学既有密切联系又有相对的独立性，对提高学生的综合素质，培养学生的创新精神和实践能力有着理论教学不可替代的重要作用。实践教学科目的设置应符合培养目标的要求，应该和教学计划中的相关课程保持协调一致的关系。不同类型的实践教学环节在教学计划中的地位、顺序、时间分配等方面要符合培养目标的要求，要和相关课程匹配。实践教学的内容要更新，要创造条件使学生较早地参加科研和创新活动。这里讲的创新活动是指以培养学生的创新精神为主而独立设置的实验教学环节，包括课外科技活动。
    第五个一级指标是教学管理。首先是教学管理队伍结构要合理。这个结构主要是看教学管理队伍的年龄、学历、学缘、专业、职称结构以及心理能力和任职时间等方面。要形成一个合理的结构，发挥管理队伍最佳的整体管理职能。多数管理者应做到德才兼备，具备从事管理工作所必需的业务水平，即与所在岗位相适应的组织能力，分析问题和解决问题的能力，调控、自控等能力及相应的理论水平。在重要岗位上工作的教学管理人员应该有从事教学工作或教学管理的经历。教学管理队伍应有服务意识，要体现以人为本的思想，在管理的每个细节上都要体现为教师、为学生服务的思想。教学管理部门既是一个行政管理部门又是一个学术研究部门，教学管理改革必须以教学管理研究为基础，因此，开展教学管理研究是教学管理人员的重要任务之一、研究工作要结合中国的国情，遵循教学规律，同时又要结合学校的校情。
    第二个二级指标是质量控制。首先，学校的基本文件和一些细分的工作制度要健全。这些文件和制度要体现现代教育思想，积极采用现代管理技术，并能认真执行。其次，学校应该制定理论教学、实践教学、作业批改、辅导答疑等各个教学环节的质量标准，没有质量标准就无法评判教学质量的高低。教学质量是多层面、多样化的，学校定位不同，培养目标不同，对学生的知识、能力、素质的要求是不一样的，因此，考察时候要注意学生的实际知识、能力和素质情况。最后，质量控制里面的教学评估和检查是学校管理部门对教学运行过程控制的重要手段。建立自我完善、自我约束的教学质量保证和监控系统是提高教学质量的重要保证，教学质量保证和监控系统的几个环节方案中都有，这里就不说了。学校开展教学评估的重点是课程评估，教师的授课、实验教学评估，学生的学习评估及院系的教学工作评估。这些评估应该有目的、有目标、有计划、有步骤地进行，有科学合理且易于操作的评估指标体系，实施办法和相应的奖惩制度。
    第六个一级指标是学风。学风有两个二级指标，—个是教师风范，一个是学习风气。先说教师风范，教师风范是教师的世界观、人生观、价值观、道德修养、知识水平、文化水准、精神面貌的体现，是教师德与才的统一表现。教师风范是教师整体素质的核心，主要体现在日常的教学活动中，教师风范主要是从教师的整体来看的，不是指个别教师。其A级标准要求教师治学严谨、从严治教，是指教师集体具有现代教育思想，科学的培养方案和教学内容，先进的教学方法，严格的考核制度，规范的教学管理，全身心投入的教学态度。教学质量的高低，主要是以实施培养方案的效果是否能够达到预期的培养目标来衡量的。评估的时候专家要综合地看学校对教师日常教学工作的各种教学评估资料、专家抽测的情况、考试试卷、毕业设计、毕业论文的情况、学生对调查问卷回答的情况、专家随机听课所得到的情况，要从这些方面综合来看教学质量的高低。
第二个是学习风气。这里讲的学习风气是指学生的学习风气。学生学习风气是指学生在校学习生活过程中所表现出来的精神面貌，是学生在校园中经过长期教育和影响逐步形成的行为风范。学习风气是一种无形的力量，潜移默化地对人才培养质量起着重要作用。什么是学校的学习风气，从哪些方面来评价学校的学习风气呢?主要从以下四个方面来评价：一是校园的氛围。美丽幽静的校园环境，高雅健康向上的校园文化是形成优良学风的重要外部条件，能感染、熏陶、激励学生勤奋学习、拼搏进取。二是学生管理。优良学风的形成离不开学校的教育和管理。三是课外活动。优良学风是在一系列教育活动中形成的，因此，学校应创造一切条件开展丰富多彩的课外科技文化活动、社会实践和其他素质教育活动。四是学生的行为表现。通过学生平时的行为表现可以从一个侧面感受到学生的学风状况。什么叫学生参加科技文化活动的人数多、效果好？主要是指学生参加以提高其创新意识、实践能力、人文素质为目的的各项科技文化活动的人数。统计时应以能长时间、系统地参加活动的学生为统计对象，如果这一学生数占学生总数的一半左右就可以认为是人数多了；有一定数量反映效果的研究论文、科技成果、文艺作品竞赛的国家证书、先进事迹报告等就可以认为是效果好。注意不要把学生的毕业论文、毕业设计放到这里面来。
    第七个一级指标是教学效果。其第一个二级指标是基本理论与基本技能。这里讲的基本理论是指学生对基础课、专业课基本理论掌握的程度与其应用能力；基本技能是指学生的基本实践能力、认知能力、应变能力、交流能力、创新能力等。专家考察时要了解学校对学生的知识结构、能力提高的总体设计，也就是它的教学计划和培养计划，还有主要课程的教学大纲，同时要了解学校的选修课程，学校的文化科技氛围。在此基础上再通过三个方面来考察学生的学习水平，一是学生在校学习的成绩与学生考试用的试卷的质量、评分标准。当然，这只有在做到“考试三严”的前提下才有效；二是考察学生在可比较的考试或竞赛中的成绩，比如说地区的统考成绩、某一地区的竞赛成绩；三是专家组调查中的成绩或专家实际考察的结果。通过这三个方面来考察学生的实际水平。
    第二个二级指标是毕业论文与毕业设计。毕业论文与毕业设计是对学生专业能力的综合训练。影响毕业论文与毕业设计质量的因素是多方面的，—个是选题能不能达到教学计划规定的要求；二是指导教师有没有指导的时间、进度安排，指导的学生数是不是适当，能不能有时间跟学生进行交流；三是学校对学生进行毕业论文与毕业设计有没有提供必要的条件；四是学校对毕业环节的管理制度是不是规范。毕业论文与毕业设计的质量，除了学术水平以外还要从学生的能力培养上来看，看学生解决实际问题的能力怎么样，学生对综合知识的应用能力怎么样，学生的外语与计算机的应用能力怎么样，对有些学科比如工科学生，其经济分析能力怎么样，查阅手册、上网查询资料能力怎么样，撰写科研报告、科研论文、毕业设计等能力及表达交流的能力怎么样，工作中的团队协作能力怎么样等。从这些来看学生的毕业设计、毕业论文质量的高低。
    第三个二级指标是思想道德修养。思想政治素质是最重要的素质，时代要求当代的大学生要有正确的世界观、人生观、价值观，掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本观点，其有初步的辩证唯物主义观点，树立社会主义信念，牢固树立热爱祖国、振兴中华民族的使命感，培养探索精神、创新思维、崇尚真知、追求真理的恒心和毅力，培养诚信守法、团结合作的精神和能力。人文素质需要长期的培养和熏陶，内容是广泛的，多方面的。人文素质教育以人文课程即文学、艺术、心理学、宗教、历史等为主要内容。
    第四个二级指标是体育合格率。这里强调一点，体育合格率是指1992年国家颁布的大学生体育合格标准合格率，不是体育锻炼标准的达标率。大学生体育合格标准由身体形态、身体机能、课外锻炼、体育课成绩即体育锻炼标准达标成绩和早操这五项构成。有相当一部分学校把合格率理解为达标率，这就不对了。要特别强调这一点，各位回去后要和学校的体育部研究一下。
最后一个二级指标是学校的社会声誉。学校的社会声誉是通过社会对人才的需求，用人单位对学校学生的反映，还有家长、中学生对学校的评价、校友的评价，来看一个学校的办学水平和人才质量的。看社会是怎么评价的，主要是看这些方面。特色项目今天上午已经讲了，这里就不讲了。评优的必须要有特色项目，良好以下的就不需要了。(原北京科技大学教务处处长钱仁根教授)